1USD = AMD
1EUR = AMD
1RUB = AMD
Այսօր՝ 19 սեպտեմբերի 2018թ., 00:00
«Ил-20-ի կործանման մեղքը լիովին իսրայելական կողմի վրա է». Շոյգու Հյուսիսային Կարոլինայում «Ֆլորենս» փոթորիկի հետևանքով զոհերի թիվը հասել է 35-ի Նեթանյահուն և Պուտինը հեռախոսով քննարկել են ռուսական Ил-20-ի հետ տեղի ունեցած միջադեպը ԱԺ Քննիչ հանձնաժողովն այսօր առաջին նիստը կգումարի Նույն կեղտոտ գործելաոճը. հիմա էլ սեւեռվել են Երեւանի թատրոնի եւ կինոյի պետական ինստիտուտի դեմ Ո՞մ եք տեսնում Երեւանի քաղաքապետի պաշտոնում Լեհաստանն առաջարկել է իր տարածքում ԱՄՆ մշտական ռազմաբազա տեղակայել ԱՄՆ-ը մտադիր չէ պատժամիջոցներ սահմանել «Հյուսիսային հոսք-2»-ի դեմ Արջը կոտրել է Նիկոլի մեքենայի ապակին եւ փախել (Տեսանյութ) ՀՀ քաղաքացիություն չունեցող անձինք ևս կարող են մասնակցել Երևանի ավագանու ընտրություններին Բանտից՝ քաղաքապետ. Դավիթ Համբարձումյանը վերադարձել է աշխատանքի «Ելք» դաշինք այլևս չկա Պենտագոնի ղեկավարը հերքել է իր պաշտոնանկության մասին լուրերը ԱՄՆ պատժամիջոցների առաջին «ծիծեռնակը». «Ռուսալ-Արմենիա»-ում հարկադիր պարապուրդ է Հայ ներկրողների օրինակով. Վրաստանում ևս բեռնատարների վարորդները բողոքի ակցիաներ են անցկացնում ԱՄՆ ավիակիրների խումբը Միջերկրական ծով է մտել «Մանգհուտ» թայֆունի պատճառով Չինաստանը շուրջ 760 մլն դոլարի վնաս է կրել (Տեսանյութ) Ադրբեջանցի միլիարդատիրոջ նկատմամբ քրեական գործ է հարուցվել Ավրաամ Ռուսոյի առևանգման փորձի համար Ռուսաստանը, Թուրքիան և Իրանը կշարունակեն բանակցությունները Թերություններ Հերմինե Նաղդալյանի ընտանիքին պատկանող ընկերության կատարած շինաշխատանքներում Թուրքիան 250.000 դոլարով «վաճառում» է երկրի քաղաքացիությունը Վթարի է ենթարկվել երգչուհի Սոֆի Մխեյանի եղբայրը ՉԼ. Օրվա հանդիպումների անոնս Կադաստրի կոմիտեի նորանշանակ ղեկավարի ունեցվածքը ՔՊ-ն Էջմիածնում ուժեղ քաղաքապետի թեկնածուի փնտրտուքների մեջ է Դաշնակիցներ կորցնելու ծանր հետեւանքը Կատուն Նոր Օռլեանի բնակիչներին թողել է առանց էլեկտրականության «Լրագրողներ առանց սահմանների» կազմակերպությունը դատապարտել է Yerevan.Today խմբագրությունում խուզարկությունը Հայազգի տղամարդը Սոլժենիցինի թանգարանի տնօրենից 12 մլն ռուբլի է կորզել Մխիթարյանի մարզիչների ֆանտաստիկ դիմակայությունը Կառավարությունը սեւեռվել է Հայ Առաքելական եկեղեցու առաջնորդի դե՞մ Երբ ասֆալտին են փռում կամ պատերով տալիս սահմանամերձ գյուղերի ղեկավարներին Ում դեմ են պայքարում գործող իշխանությունները Նախարարությունների կին աշխատողները «հարբած մուժիկի» հայհոյանքներ են տալիս Վարչապետի հոգեվիճակը հասկանալի է, մարդու նյարդերը կարող են տեղի տալ. Նաիրա Զոհրաբյան Երթեւեկության կազմակերպման փոփոխություն՝ Ազատության պողոտայում եւ Կասյան փողոցում Արքայազն Հարիի կինը թողարկել է իր առաջին խոհարարական գիրքը (լուսանկարներ) Օլգա Բուզովայի գրառումը՝ Հայաստանից մեկնելուց առաջ ՆԱՏՕ-ի գլխավոր քարտուղարի տեղակալն այցով կժամանի Վրաստան Վիճաբանություն Վանաձորում Ուկրաինացի ծայրահեղականներն ուղիղ եթերում լրագրող են ծեծել Թուրքիայում ազգային հետախուզական ծառայության 15 ենթասպա է ձերբակալվել Խուզարկությունները շարունակվում են Ադրբեջանցի ընդդիմադիրը դատապարտվել է 6 տարվա ազատազրկման Վրաստանում Հայաստանի քաղաքացու են ձերբակալել՝ ոստիկանությանը կաշառք տալու համար Մխիթար աբբահոր ջահը թող շարունակի լուսավորել հայ ազգի փշոտ և ծաղկուն ճանապարհը. Հռոմի պապը շնորհավորել է Մխիթարյանների միաբանության 300-ամյակը Ամերիկյան բիզնեսը ստիպված կլինի ամբողջովին հեռանալ Ռուսաստանից «Yerevan.today» կայքի գլխավոր խմբագիրը մանրամասներ է ներկայացրել խմբագրությունում տեղի ունեցած խուզարկությունից. (տեսանյութ) Արփինե Հովհաննիսյանը ԵԽԽՎ հանձնաժողովում բարձրաձայնել է ՀՀ սահմանամերձ համայնքների գնդակոծման մասին Քեմբրիջի ուսանողները մերկ լուսանկարվել են օրացույցի համար Փողով լի ճամպրուկները բերվել են նրա տուն. Արգենտինայի նախկին նախագահին կոռուպցիոն մեղադրանք է առաջադրվել 1.6 մլն դոլար. Պակիստանի վարչապետն աճուրդի է հանել իր շքեղ մեքենաները Ռուս այլախոհ արվեստագետին ամենայն հավանականությամբ թունավորվել են Ստամբուլում տարադրամի կետի կողոպուտի կասկածանքով Հայաստանի քաղաքացի է ձերբակալվել Ակցիաներ Թբիլիսիում ավտոճանապարհով ցորենի փոխադրման արգելքի դեմ Թբիլիսիում Անգլիայի հավաքականի նախկին հարձակվողը ֆուտբոլային անեկդոտների գրքի հեղինակ Քանյե Վեսթը որոշել է Քիմ Քարդաշյանի համար էքսկուրսիա կազմակերպել դեպի իր հայրական տուն Ով է հրահանգել ազատ արձակել Մասիսի քաղաքապետին Ադրբեջանի ԱԳՆ խոսնակը պաշտոն ստացավ նախագահականում Թուրքիայում մանրամասներ են ներկայացրել Արարատ լեռան լանջին ծագած հրդեհի հետ կապված Ալիևը նոր «գրոհ» է նախաձեռնում. Ինչպե՞ս կարձագանքի ՀԱՊԿ-ն Նախարարը մոլորության մեջ է գցել 80 հազար թոշակառուի Քաղաքապետարանի լրատվական ծառայության պետին ազատել են կայքում Տարոն Մարգարյանի լուսանկարը չփոխելու համար Առաջիկայում պաշտոնին հրաժեշտ կտան ՀՔԾ ղեկավարը եւ ԿԳ նախարարը Լֆիկ Սամոյի համար աշխատողը այժմ ողջ եռանդով աշխատում է Հայկ Մարությանի օգտին (լուսանկար) Սիրիայում 14 ուղևորով Իլ-20 է անհետացել Թուրքիայում բացվել է «Լեռնային Ղարաբաղ» անունով զբոսայգի Հարսանիք ուրկրաինական ձեւով. Հյուրերի կռիվը հայտնվել է համացանցում (Տեսանյութ) Որքան գումար է նախատեսում ծախսել ԱՄՆ-ը տիեզերական զորք ստեղծելու համար ԱՄՆ-ում Պուտին-Էրդողան հանդիպումը «հուսադրող» են անվանել Վրաստանի վարչապետն ու Թրամփի խորհրդականը քննարկել են տարածաշրջանում տիրող իրավիճակը Ադրբեջանն արձագանքել է Ալիեւի որդու ծառայության վերաբերյալ Փաշինյանի հայտարարությանը Կմասնակցի՞ Ռոհանին ՄԱԿ-ի անվտանգության խորհրդի նիստին, թե ոչ Պորոշենկոն ստորագրել է Ռուսաստանի հետ բարեկամության պայմանագրի խզման հրամանագիրը «Յունիգրաֆ-Իքս»-ի տնօրենին սպառնում է 5-ից 10 տարվա ազատազրկում Մամիկոն Ասլանյանի «շնորհակալությունը». նա հորդորել է ձայն տալ «Իմ քայլը» դաշինքին Չեմպիոնների լիգա. Օրվա խաղերի անոնս «Ատկատային» սկանդալ. Հետաքննություն՝ «Միկ մետալ»-ում Գեւորգ Կոստանյանը՝ նախաքննական գաղտնիքների նկատմամբ «դոստուպ» ունեցող հանձնաժողովի նախագահ «Մարտի 1»-ի գործով ներքին զորքերի զինծառայողներին հարցաքննում են՝ շեշտադրելով մեկ հարց
Հարցում

Վարչապետն ու պետությունը

Հոդվածաշարը տպագրվում է «Այլընտրանքային նախագծեր խմբի»՝ «Հայաստան 2018-2022» ծրագրի շրջանակներում

«Հայաստան 2018-2022» փուլի առանցքային դերակատարն ապագա վարչապետն է:
Հայաստանն ապրիլից թևակոխելու է զարգացման նոր փուլ, ու թեև փոխվելու է երկրի կառավարման ձևը, ակնհայտ է, որ առնվազն 2018-2022 ժամանակահատվածում, երկրի առանցքային դերակատարը կրկին լինելու է Սերժ Սարգսյանը՝ ապագա վարչապետի պաշտոնում։ Լայն լիազորությունների, նոր սահմանադրության և երկրում հակասական իրողությունների պարագայում ապագա վարչապետի և կառավարության գործունեության հնարավոր սցենարները շատ չեն։

Հետապրիլյան նոր իրականությունը

Նոր սահմանադրությամբ Հայաստանում ապրիլից պետական կառավարման համակարգում շատ բաներ նորություն են լինելու. չկան նախադեպեր, չկան պատրաստի դեղատոմսեր։ Հնարավոր չէ հաշվարկել բոլոր ռիսկերը։ Մինչև կառավարման բոլոր օղակները հարմարվեն նոր իրականությանը, անցնեն ադապտացիոն փուլը, պահանջվելու է որոշակի ժամանակ։ Գուցե շատ, գուցե՝ քիչ։ Բայց դա շատ կարևոր ժամանակահատված է լինելու։

Ապագա վարչապետի հիմնական խնդիրները

Հաշվի առնելով պետության տնտեսական խնդիրները, Ադրբեջանի գործոնը և այլ մարտահրավերներ՝ մեր երկրի համար կենսական խնդիր է պետական համակարգի և հանրային կյանքի բնականոն ընթացքի ապահովումը։ Այդ նոր, ադապտացիոն փուլը հնարավորինս պետք է կրճատվի։ Հայաստանն այն վիճակում չէ, որ իրեն թույլ տա նման շռայլություն։ Սա, մեծ հաշվով, ապագա վարչապետի ամենաառաջին խնդիրն է լինելու։

Մեր երկրի պետական համակարգը վտանգավորության չափ իներտ, դանդաղ և պատասխանատվությունից մշտապես խուսափող համակարգ է։ Կառավարման անցումային փուլը նրա համար ամենապարարտ հողն է՝ գլուխ պահելու և չաշխատելու կոնտեքստում։ Սա լուրջ խնդիր է և լուրջ խնդիրների առաջ կարող է կանգնեցնել երկիրը: Իսկ լուծման բանալին ակնհայտ չէ։

Խորհրդարանական կառավարումն՝ իր բոլոր դրական և բացասական կողմերով, ունի մեկ առանձնահատկություն՝ այն իր կենտրոնաձիգությամբ, կառավարելիության իր ռեսուրսով էապես զիջում է նախագահական կառավարմանը։ Զարգացած քաղաքացիական հասարակության և կայացած քաղաքական ինստիտուտների պարագայում սա լավ է։ Իսկ երբ չկա այդ ամենը, իսկ մենք գիտենք, որ այդ ամենը Հայաստանում այսօր բացակայում է, ապա այս կառավարման ձևի մեջ հնարավոր վտանգներ են պարունակվում։

Ապրիլից սկսած և այդպես շարունակ՝ Հայաստանը մտնում է որոշակի անորոշությունների և տուրբուլենտության փուլ։ Այսօր դա քչերն են հասկանում, շատերի համար ոչինչ չի փոխվում, բայց ամսեամիս այս նոր մթնոլորտն իրեն զգացնել է տալու։ Սա նշանակում է՝ կենտրոնախույս տրամադրությունների ուժեղացում, սա նշանակում է ազդեցության նոր բևեռների ձևավորում և ուժեղացում։ Առաջին հայացքից՝ այստեղ վատ բան չկա, և դա է խորհրդարանական կառավարման մոդելի էությունը։ Վտանգը հետևյալի մեջ է՝ Հայաստանում չկա կայացած միջին խավը, նրա տեսակարար կշիռը երկրում անչափ փոքր է, պետական և հասարակական ինստիտուտները ֆորմալ են գործում, երկրում գրեթե վերացած է քաղաքական դաշտը։ Այս պայմաններում՝ կենտրոնախույս տրամադրությունների հնարավոր ուժեղացման դեպքում, կարող է ուժեղանալ ոչ թե հասարակությունը՝ ի դեմս հասարակական-քաղաքական լայն շրջանակների, այլ՝ ֆինանսական մեծ ռեսուրսներ ունեցող շրջանակները, հրոսակախմբեր ունեցողները, խմբերը, որոնք ի վիճակի են «գնել» մարդ, պատգամավոր, կուսակցություն, նախարար, լրատվամիջոց՝ ինչպես համապետական, այնպես էլ ռեգիոնալ մակարդակով։ Այս ամենի վտանգավորությունը բացատրելու անհրաժեշտություն, վստահ եմ, չկա։

Ըստ այդմ՝ ապրիլից ապագա վարչապետի մյուս կարևորագույն խնդիրը երկրում կառավարելի վիճակ, քաղաքական և քաղաքացիական համակարգերով պետության կենսագործունեության ապահովումն է։ Միանգամից ասենք՝ սա չափազանց բարդ խնդիր է, և արդեն հին մեթոդներով ուղղակի անհնար է լինելու։ Սա նոր իրավիճակ է, սրա համար անհրաժեշտ է լրիվ այլ մոտեցում, այլ գործիքներ։ Կարևոր է նաև ժամանակը՝ չի կարելի պահը բաց թողնել։

Ապագա վարչապետի երրորդ խնդիրը որոշ իմաստով ածանցվում է նախորդից։ Հիմա բոլորը խոսում են անհրաժեշտ փոփոխություններից, և դա ճիշտ է, սակայն առարկայորեն ի՞նչ են հասկանում դրա տակ՝ ոչ ոք չի մանրամասնում: Իսկ ո՞վ է ասել, որ ցանկացած տիպի փոփոխությունը միշտ դեպի լավն է լինում։ Բոլո՞ր փոփոխություններն են արդյոք լավը։

Այնուամենայնիվ, ակնհայտ է նաև, որ փոփոխությունների ուշացումը կարող է ճակատագրական հետևանքներ ունենալ երկրի համար: Պետությունը կմտնի խորը լճացման փուլ։ Կշարունակվի երկրի դատարկումը։ Մյուս կողմից՝ հապճեպ և լավ չհաշվարկված փոփոխությունների գնալու պարագայում, մեծ է ավելի վատ վիճակում հայտնվելու հավանականությունը։

Ո՞րն է ելքը։

Ըստ նոր սահմանադրության՝ ՀՀ նախագահի դերն արարողակարգային և ներկայացուցչական է, առաջին փոխվարչապետն ու երկու փոխվարչապետներն օբյեկտիվորեն զբաղված են լինելու պետության ընթացիկ, ամենօրյա կառավարման խնդիրներով։

Ապագա վարչապետը ստիպված է լինելու կենտրոնանալ մեր նշած երկու հիմնական խնդիրների վրա, այն է՝ թույլ չտալ համակարգի խափանում և ապահովել պետության բնականոն կենսագործունեությունը: Եթե սրան էլ գումարենք ղարաբաղյան բանակցություններն ու անվտանգության խնդիրների լուծումը, ապա հասկանալի կդառնա, որ հեռանկարային, խորքային փոփոխություններ գեներացնելու ժամանակ և մեխանիզմ չի լինելու, և փոփոխությունների պահանջը մնալու է օդում կախված։ Սա կբերի համատարած, բոլոր կողմերից հնչող, բայց՝ անորոշ փոփոխությունների պահանջի մեծացմանը, ինչը մեծացնելու է ներհասարակական լարվածությունը, մյուս կողմից՝ իշխանության վերնախավում ձևավորվելու է մթնոլորտ, թե՝ դեռ ժամանակը չէ, էլի սպասենք։ Սա վտանգավոր կոնֆլիկտ է։ Արդյո՞ք սա նշանակում է, որ իրական փոփոխություններն անհնար են։

Պատասխանը հետևյալ երկու հարցի մեջ է. ա/ի՞նչ է փոփոխությունը և բ/ումի՞ց ակնկալել ոլորտային փոփոխությունների մոդելների առաջարկներ, ումի՞ց ակնկալել նոր ծրագրեր, նոր գաղափարներ։

Առաջին հարցի պատասխանը հստակ է՝ ցանկացած փոփոխություն պետք է ունենա հստակ բովանդակություն, ժամանակացույց, մեխանիզմ։ Եթե սրանք չկան, ցանկացած փոփոխության պահանջ՝ դատարկախոսություն է։

Երկրորդ հարցի պատասխանը նույնպես առարկայական է։ Մեր այս շարքի նախորդ հրապարակման մեջ նշել էինք, որ պետության համար շատ լավ կլիներ, եթե սահմանադրական փոքր լիազորություններ ունեցող 4-րդ նախագահը երկրի գործադիր իշխանությանն ու հանրությանը ներկայացներ տարբեր ոլորտների խորքային բարեփոխումների տեսլականներ։ Միայն այդ կերպ նա կարող էր ձեռք բերել իրական ֆունկցիոնալ նշանակություն։ Այդ դեպքում ապագա ՀՀ նախագահն ստանում է նոր և կարևոր դերակատարում՝ նա լինում է կարևորագույն օղակ՝ փոփոխությունների ծրագրեր առաջարկող՝ առանց կիրառման լիազորությունների։ Վարչապետն այսպիսով կարող է, մշտապես համադրելով կայունություն ապահովելու և փոփոխություններ իրականացնելու խնդիրները, բալանսավորել փոփոխությունների ծավալները, որակները, հերթականությունը և հանձնարարել դրանց մեկնարկը և կառավարելի ընթացքն իր կառավարությանը։ Այստեղ, իհարկե, կա մեծ հարցական՝ 4-րդ նախագահն իր մեջ ունենալու՞ է նման ցանկություն, առաքելություն։

Փոփոխության ծրագրերի, նախագծերի հաջորդ աղբյուրն այն համակարգն է, որը կարող է ստեղծել ապագա վարչապետը։ Սա բազմաթիվ երկրներում ընդունված մեխանիզմ է. ստեղծվում են երկրի ղեկավարի հետ ուղիղ աշխատող համակարգեր, որոնք գեներացնում են գաղափարներ, որոնք հասարակության հետ խոսում են ավելի ընկալելի, ոչպաշտոնական, ոչբյուրոկրատական լեզվով, և իրական լիազորությունների տիրապետող իշխանությանն անընդհատ ներկայացնում առաջարկներ, լուծումներ։

Եվ վերջապես՝ երկրի համար անհրաժեշտ փոփոխությունների պահանջը չի կարող շրջանցել իշխող ուժին՝ ՀՀԿ-ին։ Իշխանության կուսակցության պլանավորված բարեփոխումը, այդ թվում՝ նոր դեմքերի և նոր արժեքների ներգրավմամբ, այսօր բխում է պետության շահերից։

Վահե Հովհաննիսյան

«Այլընտրանքային նախագծեր խումբ»

website by Sargssyan